Oportunidades de mejora del proceso sancionatorio ambiental

48 páginasLaw 1333 of 2009 establishes the applicable environmental administrative investigation regime in Colombia. It has passed almost a decade since Law 1333 of 2009 was issued. After having seeing difficulties within the application of the regimen, it is necessary to modify this Law, taking into account the difficulties that have been found by different authors. This document analyzes the most common difficulties and problems of application of Law 1333 of 2009. This text also presents different ideas to improve the current regime. It is time to undertake a modification of Law 1333 of 2009.Después de haber transcurrido casi una década de la expedición de la Ley 1333 de 2009, se hace necesario plantear algunas reformas y modificaciones al régimen del procedimiento sancionatorio ambiental, a la luz de las experiencias que ha dejado la práctica de este tipo de procedimientos, así como bajo el amparo del análisis que han realizado numerosos doctrinantes sobre los vacíos de la norma y sus dificultades prácticas. En el presente documento se hace un recuento de los principales vacíos y desafíos que ha generado la aplicación práctica de la Ley 1333 de 2009, y en cada caso en concreto se propone una oportunidad de mejora en el marco de una eventual modificación del régimen sancionatorio ambiental

Propuesta administrativa para el manejo de procesos sancionatorios ambientales en la dirección ambiental norte (DAR Norte) de la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca (CVC)

La Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca –CVC-, es la máxima autoridad ambiental en el departamento del Valle del Cauca, encargada de velar por el adecuado aprovechamiento de los recursos naturales y asesoramiento en la gestión ambiental de los municipios que conforman el Departamento. La DAR Norte es una de las sedes de la CVC encargada de la región norte del Valle del Cauca, en esta sede se encuentra la Oficina de Apoyo Jurídico, donde se realizó una práctica empresarial de apoyo técnico y administrativo a los Procesos Sancionatorios Ambientales, obteniendo como resultado el presente documento. El diseño de esta propuesta para el manejo de procesos sancionatorios hizo posible la aplicación de fundamentos teóricos y prácticos, además de implementar un enfoque interdisciplinario para abordar una situación problema como lo es la inadecuada gestión documental en la Oficina de Apoyo Jurídico de la DAR Norte. El enfoque de gestión por procesos es la metodología por excelencia que permite la mejora paulatina de la atención a este problema, ya que para esto se implementa el análisis de carácter cuanti-cualitativo como el descriptivo de las aperturas de expedientes (Graficas y tablas), articulado a un estudio de capacidades internas y oportunidades externas (Análisis DOFA) de la organización, para así formular una estrategia que permita dar solución al represamiento e inadecuado manejo de los expedientes sancionatorios en la Oficina de Apoyo Jurídico

Suficiencia jurídica para la sanción de infracciones ambientales en Colombia

Artículo de reflexiónEl principal objetivo de este trabajo es analizar la expedición de la Ley 1333 de 2009, mediante la cual se aprobó en Colombia el Régimen Sancionatorio Ambiental [RSA], siendo esta una ley que busca dar las herramientas necesarias a las autoridades ambientales, para sancionar las acciones que atenten contra del medio ambiente, los recursos naturales o la salud humana. La ley en comento si bien se genera un marco operativo de prevención, a su vez se establecen sanciones administrativas, es importante revisar, sí en efecto, la expedición de esta norma, lleva a un nivel de eficiencia suficiente, en lo que respecta a la protección del medio ambiente, visto este último como sujeto de derecho que, en la práctica a su vez se traduce, a la revisión sobre la norma ha llevado a la reducción de las infracciones del medio ambiente, o si, por el contrario, ha sido inefectiva, en un ejercicio que se realiza a continuación.26 p.INTRODUCCIÓN 1. Régimen Sancionatorio Ambiental [RSA] 2. Registro Único de Infractores Ambientales [RUIA] 3. Balance de aplicabilidad en Colombia del Régimen Sancionatorio Ambiental CONCLUSIONES REFERENCIASPregradoAbogad

Derecho de defensa en los procesos sancionatorios ambientales

El Estado colombiano tiene la obligación por mandato constitucional de proteger las riquezas naturales de la nación, de allí que en ocasión de cualquier amenaza o daño ambiental se inicie el respectivo proceso administrativo sancionatorio, el cual está regulado en la ley 1333 de 2009, donde se establece no solo el procedimiento sancionatorio ambiental, sino también las infracciones, sanciones y medidas preventivas que haya a lugar. En virtud de la mencionada norma, una de las autoridades que goza de la potestad sancionadora en el tema ambiental son las Corporaciones Autónomas Regionales, las cuales son la máxima autoridad ambiental en su respectiva jurisdicción (Ley 99, 1993). Estas Corporaciones de conformidad con su naturaleza y funciones, por lo general son las que más adelantan procesos sancionatorios ambientales, previa la observancia de todas las garantías del derecho fundamental al debido proceso, entre ellas el derecho de defensa. No obstante, en el proceso administrativo sancionatorio que realizan dichas autoridades, se podrían presentar falencias en la garantía del derecho de defensa, como quiera que estas Corporaciones resultan ser juez y parte en el proceso. Adicionalmente, en principio se presume la culpa y el dolo del infractor ambiental (Ley 1333, 2009, Art. 1), invirtiéndose la carga de la prueba, es decir, siendo el procesado quien debe demostrar que no cometió un daño al medio ambiente. De modo que los vacíos presentados en la ley 1333 de 2009 por la cual se regula el proceso sancionatorio ambiental, que se traducen en falta de garantías al debido proceso de los implicados, a juicio de Guzmán y Ubajoa (2019) no solo le restan eficacia y legalidad al procedimiento, sino que también imponen la necesidad de reformarla legislativamente.Universidad Libre seccional Pereira - Facultad de derecho, Ciencias políticas y Sociales - Especialización de derecho urbano, gestión y planeamientos inmobiliariosThe Colombian State has the obligation by constitutional mandate to protect the natural wealth of the nation, hence on the occasion of any environmental threat or damage, the respective administrative sanctioning process is initiated, which is regulated in Law 1333 of 2009, which establishes not only the environmental sanctioning procedure, but also the infringements, penalties and preventive measures that may be applicable. By virtue of the aforementioned law, one of the authorities with sanctioning power in environmental matters are the Regional Autonomous Corporations, which are the highest environmental authority in their respective jurisdiction (Law 99, 1993). These Corporations, in accordance with their nature and functions, are generally the ones that advance environmental sanctioning processes, prior observance of all the guarantees of the fundamental right to due process, including the right to defense. However, in the administrative sanctioning process carried out by such authorities, there could be shortcomings in the guarantee of the right of defense, since these Corporations turn out to be judge and party in the process. Additionally, in principle, the guilt and malice of the environmental offender is presumed (Law 1333, 2009, Art. 1), reversing the burden of proof, i.e., it is the defendant who must prove that he did not commit a damage to the environment. Thus, the gaps in Law 1333 of 2009, which regulates the environmental sanctioning process, resulting in a lack of due process guarantees for those involved, in the opinion of Guzmán and Ubajoa (2019) not only detract from the effectiveness and legality of the procedure, but also impose the need to reform it legislatively

Propuesta para el manejo del procedimiento sancionatorio ambiental en la dirección ambiental regional pacífico este, unidad de gestión de cuenca calima de la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca (CVC)

El presente trabajo se desarrolla bajo la práctica empresarial en la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca, específicamente en la Unidad Gestión de Cuenca Calima-El Darién, gracias al programa gubernamental Estado Joven. El objetivo principal del programa es brindar apoyo a una entidad pública en un tema en específico, en este caso fue el procedimiento sancionatorio. Para empezar, se planteó el problema y se hizo un breve análisis superficial de sus causas y consecuencias, posteriormente se definieron los objetivos (general y específicos) de investigación al igual que los marcos de referencia, indagando en el contexto de la organización, los conceptos necesarios para el desarrollo de este trabajo de investigación y finalmente la normatividad colombiana aplicable al ejercicio de autoridad ambiental y al procedimiento sancionatorio. Además, se definió la propuesta metodológica para lograr los objetivos con el respectivo diseño metodológico. Seguidamente se llevó a cabo lo propuesto en la metodología dando como resultado una síntesis diagnostica en el que se describió algunos antecedentes históricos de la Corporación como autoridad ambiental, su papel y funcionamiento y de la UGC Calima. Dando cumplimiento al segundo objetivo se realizó una evaluación del manejo administrativo que se le da al procedimiento sancionatorio considerando las posibles debilidades y fortalezas institucionales, sumado a las amenazas y oportunidades que la organización puede tener en las acciones de seguimiento, evaluación y control ambiental que debe llevar a cabo para que, a partir de estas debilidades priorizadas proponer unas actividades de mejora configurados como Lineamientos Estratégicos y sistematizar todo en un aplicativo web

Garantías procedimentales en el ámbito sancionatorio ambiental. Un análisis de eficacia administrativa

42 páginasEste trabajo contiene un análisis de algunos de los problemas estructurales del proceso sancionatorio ambiental. Estos se traducen en un desvío del umbral de acción de la potestad sancionatoria, en afectaciones al núcleo esencial del debido proceso en materia administrativa, y en una pérdida de eficacia del proceso sancionatorio administrativo que tiene como fin último la salvaguardia ambiental. Dicho análisis intenta probar que las mejoras normativas del mencionado proceso son urgentes, necesarias y oportunas para poder garantizar actuaciones sancionatorias que resulten eficaces y respetuosas del debido proceso y sus garantías procedimentales.This paper contains an analysis of some of the structural problems of the environmental sanctioning process. Which are translated into: a deviation of the action threshold of the sanctioning authority; affectations to the essential core of due process in administrative matters; and a loss of effectiveness of the administrative sanction process that has as its ultimate goal the environmental safeguard. This analysis tries to prove that the normative improvements of the mentioned process are urgent, necessary, opportune to be able to guarantee sanctioning actions that are effective and respectful of the due process and its procedural guarantees

Aporte desde el perfil del Administrador Ambiental de la UTP a los procesos de control de la CVC DAR Norte

En la región Norte del Valle del Cauca es donde tiene jurisdicción la Dirección Ambiental Regional Norte de la CVC y “como todo territorio, tiene problemas de ocupación, uso y explotación de los recursos naturales; así entendemos el papel trascendental que tiene la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca en la dinámica de un crecimiento económico continuo con la protección y el mejoramiento de los estándares de calidad ambiental regional” (Plan de Acción CVC, 2012). El presente trabajo describe un proceso desarrollado en un lapso de seis (6) meses de práctica universitaria en el cual se presenta un primer capítulo que define el problema del trabajo a desarrollar resumiendo los antecedentes históricos de las problemáticas ambientales y de la corporación como autoridad ambiental, su papel y funcionamiento en la región norte del Valle del Cauca, resaltando el Proceso Administración de los Recursos Naturales y Uso del Territorio (ARNUT) y considerando las posibles debilidades institucionales que la Corporación puede tener en las acciones de seguimiento, evaluación y control ambiental que debe llevar a cabo.In the North of the Valle del Cauca region is where it has jurisdiction the Northern Regional Environmental Office of the CVC and "as a whole, has problems of occupation, use and exploitation of natural resources; so we understand the crucial role that has the Corporación Autónoma Regional of the Valle del Cauca in the dynamics of economic growth continued with the protection and improvement of the regional environmental quality standards"(Action Plan, CVC, 2012). The present work describes a process developed in a period of six (6) months of University practice which presents a first chapter that defines the problem of labour to develop summarizing the historical background of environmental issues and the Corporation as the environmental authority, its role and performance in the northern region of the Valle del Cauca, highlighting the process management of the natural resources and land use (ARNUT) and considering the possible institutional weaknesses that the Corporation can have on the actions of monitoring, evaluation and environmental control must carry out

Oportunidades de mejora para la actualización de la guía ambiental subsector porcícola en Colombia - caso de estudio en el departamento de Risaralda.

Matriz NormativaEl subsector porcícola en el país cuenta con una producción cercana a las 383.289 toneladas al año (Boletín Porkcolombia, 2020), las cuales, en toda su cadena de producción conlleva diferentes desafíos en los aspectos sociales, económicos y ambientales, que deben ser superados acorde a las necesidades reales de la actividad. De modo que, el subsector porcícola cuenta con una guía ambiental desarrollada en el año 2002, siendo un documento con herramientas factibles para mitigar los impactos generados. Sin embargo, se encuentra desactualizada de acuerdo a las nuevas normativas ambientales exigidas y a las tendencias de desarrollo sostenible que en los últimos años se han diseñado para el crecimiento del sector. Por esta razón, en el presente proyecto tiene como objetivo establecer los criterios para las oportunidades de mejora en la actualización de la guía ambiental del subsector porcícola en Colombia, centrado bajo las dinámicas y estudio del departamento de Risaralda. Mediante la evaluación normativa aplicable al sector, la recolección de información primaria a través de entrevistas semiestructuradas a los actores involucrados en la actividad porcícola, como la autoridad ambiental Corporación Autónoma regional de Risaralda (Carder) y la asociación de porcicultores (Porkcolombia), además del análisis de la revisión bibliográfica enfocada a la actividad, se establecen los criterios para los lineamientos de mejora de la guía ambiental del subsector. Se hallan y se proyectan criterios como la articulación institucional, roles y funciones en el marco de la gobernanza, capacidad institucional, aspectos de apoyo y asesoría de las entidades hacía los productores, alcance de las investigaciones por parte de la academia para con el sector, direccionamiento al cumplimiento de normas y requisitos técnicos ambientales, producción más limpia y economía circular, como lineamientos y estrategias fundamentales para las posibles mejoraras y actualización de la guía ambiental del subsector porcícola en Colombia.The country's pork sub-sector has a production of nearly 383,289 tons year (Boletín Porkcolombia, 2020), which throughout its production chain entails different challenges in social, economic and environmental aspects, which must be overcome according to the real needs of the activity. Therefore, the pork sub-sector has an environmental guide developed in 2002, which is a document with feasible tools to mitigate the impacts generated. However, it is outdated according to the new environmental regulations required and the sustainable development trends that in recent years have been designed for the growth of the sector. For this reason, the present project aims to establish the criteria for the improvement opportunities in the updating of the environmental guide of the pig sub-sector in Colombia, centered under the dynamics and study of the Risaralda department. Through the normative evaluation applicable to the sector, the collection of primary information through semi-structured interviews with the actors involved in the pig activity, such as the environmental authority Corporación Autónoma Regional de Risaralda (Carder) and the pig farmers association (Porkcolombia), in addition to the analysis of the bibliographic review focused on the activity, the criteria for the improvement guidelines of the environmental guide of the subsector are established. Criteria such as institutional articulation, roles and functions within the governance framework, institutional capacity, support and advisory aspects of the entities towards the producers, scope of research by the academia towards the sector, direction towards compliance with environmental standards and technical requirements, cleaner production and circular economy, are found and projected as fundamental guidelines and strategies for possible improvements and updating of the environmental guide for the pig sub-sector in Colombia

¿Cómo garantizar la efectiva aplicación del principio de imparcialidad en el procedimiento sancionatorio ambiental?

40 páginasEste artículo presenta un análisis del procedimiento sancionatorio ambiental actual en Colombia, y cuestiona la efectiva aplicación del principio de imparcialidad en la medida en que la autoridad ambiental viene actuando como juez y parte. De manera que se proponen soluciones a corto y largo plazo para corregir la tensión existente entre el sistema actual y las garantías constitucionales y legales del individuo a ser juzgado por una autoridad administrativa autónoma, independiente e imparcial.This article presents an analysis of the current environmental sanctioning procedure in Colombia and questions the effective application of the principle of impartiality due to the fact that the environmental authority is acting as judge and party on the same time. Thus, short and long-term solutions are proposed to correct the existing tension between the current system and the constitutional and legal guarantees to be judged by an autonomous, independent and impartial administrative authority

Model for the application of the circular economy in the production of tire based on the PDCA cycle

La producción de llantas es uno de los problemas de mayor impacto a nivel medioambiental, toda vez que la inadecuada disposición genera desaprovechamiento de recursos naturales, propagación de plagas, contaminación al ecosistema y afectación a la calidad de vida y bienestar de los ciudadanos, por tal razón, se encuentra necesario establecer un modelo de economía circular que permita aprovechar las llantas que cumplen con su vida útil, mediante un enfoque de gestión y mejora continua como lo es el ciclo PHVA; por lo que mediante el método de investigación exploratorio y descriptivo se indaga sobre el tema y se generan conclusiones a través de búsqueda, revisión, análisis bibliográfico, e identificación de normatividad aplicable a la gestión de llantas y economía circular aplicables a nivel nacional y distrital, posteriormente se lleva a cabo análisis de la estructura PHVA fundamentada en la NTC-ISO 14001 con el fin de construir el modelo para la aplicación de la economía circular en la producción de llantas basado en el ciclo PHVA, y obteniendo como resultado que dicho modelo busca promover el uso eficiente de los recursos, minimizando los residuos y la contaminación en los procesos empresariales.The production of tires is one of the problems with the greatest impact at the environmental level, since the inadequate disposal generates waste of natural resources, spread of pests, contamination to the ecosystem and affectation to the quality of life and well-being of citizens, for this reason it is necessary to establish a circular economy model that allows to take advantage of the tires that meet their useful life, through a management and continuous improvement approach such as the PHVA cycle; therefore, through the exploratory and descriptive research method, the subject is investigated and conclusions are generated through search, review, bibliographic analysis, and identification of regulations applicable to the management of tires and circular economy applicable at national and district level, subsequently, an analysis of the PHVA structure based on NTC-ISO 14001 is carried out in order to build the model for the application of the circular economy in the production of tires based on the PHVA cycle, obtaining as a result that this model seeks to promote the efficient use of resources, minimizing waste and pollution in business processes.Especializació